En 1514, el gobernador colonial de entonces, Juan Ponce de León, implantó un Decreto Real que dividía en dos regiones la administración de la Isla de San Juan Bautista (hoy Puerto Rico). La división seguía una línea imaginaria desde el Río Camuy en el norte hasta el Río Jacaguas en el sur. La parte al este se convertía en el Partido de Puerto Rico (luego San Juan) y se gobernaba desde Caparra y luego desde la Isleta donde ubica nuestro Viejo San Juan. La parte al oeste se convertía en el Partido de San Germán y se gobernaría desde lo que hoy llamamos “San Germán, Ciudad Fundadora de Pueblos”, pues de su territorio nacerían 23 municipios, desde Camuy a Ponce. Mucho después, en el 1692, surge el “Partido Urbano” de Coamo en el sureste, cubriendo de Ponce a Cayey y Yabucoa. Estos “partidos” del oeste y el sureste se desarrollarían en procesos muy diferentes al de la capital. Sin las fortalezas y tropas que tenía San Juan, lograron defenderse de los frecuentes ataques de caribes, corsarios, holandeses y franceses. Su agricultura y comercio de igual forma crecerían sólo en parte ligados a “la capital”.