Según los investigadores, el plan comenzó con un mensaje en voz baja transmitido por un promotor musical en el Caribe: en lugar de la habitual espera de años para solicitar permiso de entrada en Estados Unidos, se podía obtener una cita para el visado en la embajada estadounidense de la República Dominicana en tan solo dos semanas. Todo lo que se necesitaba eran $10,000 en efectivo y un contacto de confianza dentro de la Agencia Antidroga estadounidense.